关于完善和统一

“建筑市场信用分及业绩计取”的建议

全联城市基础设施商会

建议承办单位：

住房和城乡建设部

为了更好地落实招投标择优机制，激励企业诚信经营，实现企业中标机率与企业市场信用、市场业绩相结合，全国各地先后建立建筑市场信用评价体系，以及投标业绩提取办法。但是目前各地要求仍存在差压，很多信用评价和业绩提取办法带有严重的地方保护色彩，背离了投标择优选择的初衷。为了保障建筑业的长远健康有序发展，实行全国统一的建筑市场信用评价体系和投标业绩提取办法已刻不容缓。

从实际调研情况来看，全国多数省市都有各自的一套建筑市场信用评价体系和投标业绩提取办法，规则和要求各不相同，不但无法实现择优选择的初衷，反而成了部分省市设置地方保护的有效工具。以“北京”、“福建”、“辽宁”、“山东”四个省市的规则要求为例，调研结果如下：

一、北京区域：

北京区域企业信用分系统采集的工程奖项加分项，只认在北京取得的奖项。但是比如鲁班奖和国家优质工程的项目，可能是因为区域间指标的问题。施工地点在北京的项目，最终施工单位也是回注册地评奖，造成北京市信用分系统采集不上。

二、福建区域：

1、业绩

福建投标所需业绩只认四库一平台竣工备案齐全、录入完善的业绩，许多公司四库一平台完善业绩不多，市政类业绩录入也没齐全。

主要原因并不是施工企业业绩少，而是有些省市四库平台提取信息不智能，需要人工录入，往往业主方或政府部门的配合度会造成录入障碍；再有某些省市的市政工程普遍没有竣工验收报告，导致虽然及时录入四库一平台，投标也不能采用。

2、信用分

福建区域投标规则所致对企业信用分、企业业绩极其依赖。福建招标文件评标办法规定，从投标企业中随机抽取50家评审，优先从信用分前50名企业随机抽取15家入围，再从50名以外企业抽取35家，所以50名内企业从入围概率和中标概率来讲都高很多；信用分40-80名的企业之间分值相差都是零点几分的差距，如想稳住位置就要通过奖项拿分，福建能拿分的奖项有：

（1）近两年国家科学技术进步奖(2分)

（2）近两年第一主编住建系统国家级工程建设工法(0.4分)

（3）近两年参与建设国家级行业标准（0.8分）

三、辽宁区域：

辽宁省电子标诚信库企业业绩入库要求：

1、中标通知书、合同、竣工证书齐全；

2、中标通知书有招标办备案章；

3、有政府相关部门网站中标公示链接。

很多省市的很多业绩不具备以上要求的完备手续，所以无法使用。

四、山东区域：

山东省各市投标要求不尽相同，但普遍通过信用分、业绩等各种设置排斥外地企业。比如：同类业绩要求项目所在地，行业行政主管部门出具的工程竣工验收文件或备案文件。但是很多省市的很多工程尤其市政工程都缺少行政主管部门盖章的竣工验收文件。

综上，各区省市域基本通过信用分、奖项和业绩中手续完备的程度来进行地区保护，为了建筑业的长远健康有序发展，激发企业市场竞争活力，促进施工招投标行业良性发展，建议：

一、建议住房和城乡建设部主管的全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台），能够统一完善各省市的企业业绩智能提取功能，另外还要从流程和程序上对各地项目竣工验收手续的完备性、权威性进行统一要求，

二、对于各省市在招投标中设置的基于地方保护的信用评价办法，要及时进行监督和指导，营造一个更加公平的招投标平台和环境。